В турагентской среде продолжаются бурные обсуждения новых правил работы с туроператорами после полноценного запуска «Электронной путевки».
Сегодня больше всего вопросов у представителей туристической розницы вызывают новые условия сотрудничества с «Библио-Глобусом». Туроператор оповестил рынок, что с 1 декабря начинает формировать тур и берет на себя обязательства по договору с туристом только после 100-процентной оплаты. Корректна ли такая формулировка с точки зрения туристического законодательства, объяснил ведущий юрист компании «Юристы для турбизнеса. Байбородин и партнеры» Максим Ковалевский.
«Согласно статье 10 132-ФЗ, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа. Такая же формулировка дана и в пункте 13 правил реализации турпродукта.
А договор, согласно статье 432 ГК РФ — 1, считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. К этому можно добавить, что в пункте 14 правил реализации турпродукта конкретизируется: договор считается заключенным, если соглашение по всем существенным условиям достигнуто в письменной форме; если же договор составляется в виде электронного документа, то он считается заключенным с момента оплаты потребителем туристского продукта.
А значит требование туроператора «заключать договор после подтверждения и при этом после оплаты туристом 100% стоимости турпродукта» — не соответствует закону.
Теперь давайте разберемся, за что у нас отвечает агентство. Согласно статье 9 132-ФЗ, турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора. Со стороны туроператора это подтверждается внесением сведений о наличии договора с ним в реестр турагентов.
Смотрим дальше в 132-ФЗ — ст. 1: под деятельностью турагента при реализации туристского продукта понимается заключение договора с туристом. А под деятельностью туроператора — оказание туристу услуг в соответствии с данным договором.
Из этих статей можно сделать следующий вывод: реализация турпродукта подразумевает заключение договора, в том числе выполнение поручения туроператора со стороны агента. При этом до момента заключения договора у турагента нет правовых оснований принимать деньги от туриста и перебрасывать их туроператору. Вполне логично, что датой договора будет тот день, когда агент и турист согласовали все его существенные условия. Уже после этого возникают соответствующие права и обязанности турагента по его исполнению — в том числе направление заявки, перечисление денег оператору, получение подтверждения и т.д. В этом смысле я даже, пожалуй, не вижу необходимости прописывать отлагательное условие, поскольку, если тур не будет подтвержден, то вся оплаченная туристом сумма подлежит возврату.
Добавлю, что ряд туроператоров привязывают дату договора не к полной оплате тура, а к его подтверждению. Однако подтверждение, по существу, — это момент возникновения у оператора обязательств по исполнению второй фазы реализации турпродукта, т.е. предоставления услуг, входящих в его состав. Она никак не может быть датой заключения договора, т.к. в этом случае у турагента попросту никаких правовых оснований принимать денежные средства и перечислять их туроператору.
Что же касается «консультационного» договора с туристом, который предлагают составлять операторы турагентам, это договор на услуги самого агентства, но никак не на услуги туроператора, и в его рамках нет элемента реализации турпродукта. Составляя такой договор, турагенты подвергают себя значительным рискам: и в том, что касается налогов, и в ситуации, когда турист принимает решение отказаться от поездки, допустим, за неделю до вылета, что означает 100% ФПР. При этом сам агент может еще не успеть получить полную оплату тура от клиента. В этом случае он подписывается на оплату турпакета из собственного кармана.
С учетом всего изложенного, мне кажется, что такие условия во-первых, заведомо незаконны а во-вторых — попросту невыполнимы. А следовательно нуждаются в скорейшей корректировке».
От редакции Profi.Travel добавим, что существует на рынке и другое мнение: компании, в частности «Библио-Глобус», пошли на такие серьезные изменения правил сотрудничества вынужденно, поскольку с запуском системы «Электронная путевка» у них не оставалось другого выбора. Речь идет в основном о массовых туроператорах, которые не имеют возможности проверять и контролировать огромное количество агентств, работающих с ними. Чтобы не лишаться туроператорского статуса каждые три месяца за формальные нарушения новых правил, им пришлось прописать свои условия. При этом со временем может выясниться, что для турагентов не так уж многое и поменялось в реальности, и все эти изменения произошли только де-юре. Так это или нет, узнаем после 1 декабря.
Фото: Towfiqu barbhuiya, unsplash