И оштрафовал компанию, которая не продавала перевозку, за незаконную деятельность по выездному туризму.
Показательным решением суда в Удмуртии поделился с порталом Profi.Travel гендиректор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. Компанию, у которой был статус туроператора по внутреннему и въездному туризму, оштрафовали за предложения на сайте экскурсий и размещения в отелях Армении и Грузии. Перевозка из России в состав услуг не входила, однако суд все равно усмотрел в этом незаконную деятельность по выездному туризму.
Жалобу на «Большие гонки Тур» подал в Роспотребнадзор один из потребителей. Он решил обратить внимание службы на то, на сайте компании представлены экскурсионные программы за рубежом, при этом в реестре туроператоров по выездному туризму она отсутствует, а фингранатии получила только для осуществления деятельности по внутреннему туризму.
Как рассказали корреспонденту Profi.Travel в самой компании, туроператор не реализовывал турпродукт в сфере выездного туризма. На сайте были представлены экскурсионные программы по Армении и Грузии с размещением в отелях. При этом перевозку из России в эти страны компания не предлагала. А значит на сайте были представлены отдельные туруслуги.
Однако суд решил, что туроператор продает именно турпродукт, то есть ведет незаконную деятельность в сфере выездного туризма. И применил дисквалификацию директора туроператора на 6 месяцев. В компании не согласились с этим решением и подали апелляцию.
Интересно, что компания запросила у действующего тогда регулятора отрасли, Ростуризма, определение турпродукта, чтобы сослаться на него в суде. Однако это не изменило логику судей, которые постановили, что «письмо Ростуризма относительно разъяснения понятия „туристского продукта“ не может иметь силы, поскольку Ростуризм не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации в, том числе ФЗ № 132-ФЗ». В апелляционной инстанции дисквалификацию должностного лица по ч.1 ст.14.51 Коап РФ заменили на штраф в 50 тыс. рублей.
Как отмечено в решении, ответчик «не предоставил документально подтвержденной информации о том, что, предлагая туристский продукт, ООО „Большие Гонки Тур“ действовал не в качестве туроператора, а иного участника туристской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, что свидетельствует о факте „завуалированной“ туроператорской деятельности и сокрытии формирования турпродукта». Иными словами, если вы продаете клиенту трансфер и отель за рубежом, будьте добры подтвердить документально свое право на осуществление деятельности логистической компании и отельной. Иначе это турпродукт, а вы нарушаете закон.
Как пояснил Георгий Мохов, такое судебное решение — не единичный случай. И действительно, разъяснения регулятора отрасли далеко не всегда учитываются, поскольку толкование федеральных законов — это право суда.
«Нам в нескольких административных производствах удалось доказать связь состава услуг со статусом туроператора: если нет перевозки, то нет и турпродукта, а значит отсутствует и обязанность входить в реестр. Но в понимании большинства контролирующих органов все, что продается как комплекс туруслуг, — это турпродукты», — заключил глава «Персона Грата».
Заметим, что эту позицию зачастую поддерживают туроператоры по внутреннему туризму — чтобы сохранить право на разного рода льготы и субсидии, поскольку в ином случае по составу услуг они бы не относились к разряду туроператоров и не могли воспользоваться господдержкой.
Фото: Tingey Injury Law Firm, unsplash